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强化资源保护和节约意识促进矿业经济持续健康发展
来源: 时间:2018-01-10
 

人人都知道,人类赖以生存的地球中蕴藏有丰富的矿产资源。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,是不可再生资源。切实推进矿产资源的节约集约利用,提高资源利用效率,既是经济社会可持续发展的内在要求,同时也是我们对子孙后代生存发展应负的历史责任。在资源管理工作中,我们要按照党中央、国务院关于建设节约型社会的要求,认真履行管理职能,严格依法行政,牢固树立资源保护和节约意识,在矿产资源开发利用上,坚持“在保护中开发,在开发保护”的方针,不断强化管理措施,严格保护和合理利用矿产资源,努力提高矿产资源开发利用效率和水平,为全市矿业经济的持续健康发展提供资源保障。

一、加大宣传力度,为促进矿产资源的节约集约利用创造良好的舆论氛围

为了全面提高全社会的矿产资源保护和节约意识,我们要充分发挥宣传、教育的先导作用,坚持经常性宣传与集中宣传相结合,特别是要紧紧抓住“4.22”世界地球日这一有利契机,采取灵活有效形式,大张旗鼓地开展社会宣传活动,在宣传内容上坚持以“保护资源、保障发展”为主题,以《矿产资源法》及其配套法规、《吉林省矿产资源开发利用保护条例》和矿产资源的基本知识、基本国情、节约集约利用资源等方面内容为重点,切实加强矿产资源国情、省情、市情教育。在宣传对象上要坚持面向各级领导、面向采矿权人、面向全社会。通过宣传,进一步增强全社会的矿业法制观念和资源忧患意识,使合理利用和保护资源环境逐步变成广大干部群众特别是采矿权人的自觉行动。

二、严格规范采矿权管理,促进矿产资源合理开发和有效保护

在新办矿山采矿登记审核过程中,要进一步严格办矿审批条件,实行规划准入、市场准入、规模准入、生态准入和安全准入制度,逐步提高矿产市场准入门槛,严禁不符合资质条件的开采企业进入矿产资源开采领域。资源开发要坚持矿产储量规模与矿山建设规模、服务年限相适应的原则,严禁大矿小开、破坏、浪费矿产资源。采矿权人要制订科学、合理的矿产资源开发利用方案,开采顺序、开采方法、生产工艺应当科学、先进、合理、安全,“三率”指标要达到规定的要求。通过严格采矿权管理,进一步规范矿山企业的采矿行为,促进矿产资源的节约集约利用。

三、强化矿山监督管理,提高资源开发利用水平

认真贯彻国土资源部《矿业权人勘查开采信息公示办法》,充分发挥矿山全社会对矿山企业的监督管理作用。在公示过程中,要严格审查矿山企业法定义务履行情况,包括采矿权使用费、采矿权价款缴纳情况、矿产资源开发利用方案实施情况、矿山地质环境保护和恢复治理情况,同时我们还要加强对矿山“三率”指标的考核和对矿山采矿现场的抽查,把矿山监督工作真正落到实处,促进全市矿产资源的有效保护和合理利用。

根据《松原市矿产资源规划》,按照资源开发的规模化、集约化的原则,对原有矿区进行归并整合,重新调整各矿种的最低开采规模和准入条件。通过资源整合,进一步优化资源配置和矿山布局,不断提高矿产资源的开发利用水平。总之,要通过整顿和规范,进一步提高采矿权人资源保护意识,依法维护我市良好的矿业生产秩序,促进我市矿业经济的持续健康发展。

三、积极推进采矿权市场建设,实现矿产资源资产收益的最大化

要进一步完善采矿权有偿取得制度。认真执行国家和省关于采矿权招标拍卖挂牌和分类出让管理规定,充分发挥市场配置资源的基础性作用,不断加大采矿权招拍挂出让力度,努力实现矿产资源资产收益的最大化。要进一步完善采矿权招拍挂出让程序,严格按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的规定,规范操作。要通过实行采矿权有偿取得制度,进一步增强采矿权人的资源节约意识,防止矿山企业采厚弃薄、采富弃贫现象的发生。

四、按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则,切实加强矿产资源综合管理

要认真组织实施矿产资源规划。矿产资源规划是全市矿产资源勘查、开发利用与保护的宏观指导依据,在规划的实施过程中,我们要严格按照规划确定的“鼓励开采区内适度集中,有序发展;限制开采区内收缩;禁采区内关停”的原则,切实加强矿产资源开发利用结构调整和优化,不断提高矿产资源开发利用的质量和水平,促进矿业经济的集约、高效发展。

认真贯彻实施《矿产资源登记统计管理办法》,全面完成全市矿区查明和矿山占用矿产储量登记任务,建立我市矿产资源的实物帐户。同时,进一步完善矿产资源储量动态管理制度,准确掌握矿山企业占用储量的动态变化,进一步规范矿山企业采矿行为,防止乱采滥挖现象的发生。

五、不断加强矿山地质环境管理,努力实现全市矿业经济和环境保护的协调发展

我们要采取积极有效的措施,严格控制因矿产开发利用造成的污染、土地破坏和水土流失,最大限度地降低矿产资源开发利用的环境代价。要把矿山地质环境保护作为矿山监督管理的重要内容。在工作中,积极探索矿山生态环境治理的有效途径,不断加快全市矿山生态环境治理步伐。要坚持“易耕则耕、宜林则林、易果则果、易渔则渔”的指导原则,全面推进矿山生态环境治理工作。要全面落实矿山生态环境恢复治理备用金制度,做到足额存储。同时,要采取加强对开发利用方案的审查、签定矿山生态环境治理责任书、确定合理的采深和露采边坡角、推行阶梯式采矿法等行政手段,依法督促矿山企业搞好矿山生态环境治理,实现矿产开发与环境保护、治理的协调发展。